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在全縣2019年重點工作安排部署會上的講話

[ 時間:2018-11-30 09:29:00 點擊: 來源: ]

在全縣2019年重點工作安排部署會上的講話
獲嘉縣委副書記、縣長  劉軍偉
2018年11月28日
(根據錄音整理)
 
        今天會議主要議程已經進行完了,有關部門對有關工作進行安排,幾位領導也對幾項重點工作進行了點評。這些都是經過縣委、縣政府認真研究,慎重決策予以安排的,都完全同意,希望各部門、各鄉鎮認真學習貫徹落實。下來以后大家要認真學習文件,跟牽頭單位搞好交流,各鄉鎮和縣直單位之間也要搞好交流,這個非常重要。因為時間關系,我們盡可能節約時間,提高效率,留出來更多時間給基層抓落實。今天我們八會合一,時間雖然不長,但是內容很充實。在學好文件、搞好交流的基礎上,結合實際要抓好落實。下面,我主要講兩方面。
        一、工作點評
        這幾項工作,第一是2019年的農村人居環境。我們要吸取今年和以往教訓。2019年的工作現在開始安排,就是立足于12月底之前各項準備全部到位。首先是資金的準備。不管安排什么活,首先考慮花多少錢,錢從哪來,考慮明白再安排。資金方面,我們發的文件非常清楚,無論窮鄉富鄉,標準都有安排。這個標準從照鏡鎮達到目前清掃、清運、保潔中推出來的,人均31元。根據每個鄉的財力不同,我們分配也不一樣。縣里明年拿出600多萬元,原則上20%作為獎懲資金,80%保底。20%就是你干的好的話多得20%,干的不好就少得20%。這只是資金的獎懲,后續還有涉及到干部的獎懲,都有整套的物質和精神獎勵機制。剛才說過了,就是按照照鏡標準,大家如果不明白,下去以后和照鏡再結合。農牧局、農辦也有一套東西,標準很清楚。下去以后,慶軍書記把你的標準在群里給大家發一發。當然這錢不準挪用,因為這是保障制。所以大家把自己的活干好了。這兩年有好多鄉鎮通過美麗鄉村建設,包括馮莊、太山都是投入上千萬資金,基礎設施這塊我們需要去逐步完善。再一個就是動員黨員、義工和社會力量,這些方法是可以學的。具體機制上,按劉焱縣長安排,2019年機制要提前做好準備,平時的督導、檢查、周查、巡查、月查、季查,排隊評比,20%的資金交給這個小組了,怎么樣能夠客觀公正的通過抽查的方式、隨機的方式把獎懲資金用好,這是作為領導小組、分管領導和牽頭部門的責任,大家都服氣。到時檢查一定不要安排路線,一律是抽查、打分。每次檢查必排隊,每一次排隊必有獎懲,有物質獎勵、精神獎勵。咱季度、半年、年度總算賬。
        第二個就是脫貧攻堅。脫貧攻堅的工作十幾大項,我就不再詳細講了,今天重點強調一個。上次會上王書記講的非常清楚,哪個單位工作沒干好,黨委書記就地寫辭職報告。這個話實際上還是想讓大家把工作干好。一個是做好自查。下來以后,大家可以向李孟州和田中華交流交流,中和的方法還是值得學習、借鑒的。自己培訓、推磨式互查,以片區為單位,組織小分隊互查。鄉黨委一定要組織內部互查,推磨式互查。這六七十天時間,一定要把內部力量,通過培訓、互查,把問題盡可能地暴露出來,解決問題。上半年南陽的隊伍比咱們精干的多,都是身經百戰,轉眼就給你弄100多個問題,所以我們要把這方面弄好。在這個基礎上,劉焱縣長安排考評中心、扶貧辦搞好督查。二是各鄉鎮要主動邀請考評中心、扶貧辦檢查。目的就是組織專家隊伍把把關,幫助查查,舉一反三,發現問題。這一方面的自查,包括縣里面的督查和各鄉鎮邀請的督查,把工作干好。
        第三個涉及到改廁。改廁工作時間緊、任務重。首先是衛計委,當前不要因為職能調整影響了工作,按縣里安排去推動。還有一個機構改革問題,幾個月的時間很正常,所以不要等不要靠。衛計委作為牽頭單位,責無旁貸。當務之急是要把26個貧困村抓緊時間完成,計劃到明年五月份,我感覺有點兒晚。照鏡鎮的三種模式都已經探索出來了,各村根據自己情況,因地制宜。我認為今年春節之前就能完成,組織村代表去學習,一看就明白。這些資金都有保證,很清楚。在這個基礎上,第二批、第三批就是全面推廣。當然前期并不是說各鄉鎮都無所作為,我認為要在實施好貧困村的基礎上,組織好宣傳動員,解放思想。提前解放思想,做好規劃和各種準備,到時候錢一到,立馬就干起來了。所以說,作為財政局而言,全力以赴。衛計委爭取債券資金。一旦明朗立即全面安排。各鄉鎮做好當前的涉及村莊的已經明確資金,包括貧困村改造。原則上今年春節之前,各個貧困村工作大頭落地,不能等到5月份。或者根據實施情況,隨時撥付。
        第四個是國儲林。國儲林已經明確了,錢從哪里來、樹怎么種、帳怎么算、誰來參與等等,幾個鄉都說的很明白了。今天是個正式的部署會。征求意見稿上周六已經發過了,大家不要等、不要靠,春節之前基本完成。一方面冬季栽樹是好季節,另一方面明年再去毀麥,難度非常大。今年3個鄉,涉及都有花卉苗木的基礎,其他鄉可能差一些。下來以后,多交流學習,并不難不復雜。投資公司根據各鄉需要,隨時支付。現在資金保障了,工作安排了,年底之前,要把活干好。明年再干,到時候還難。國儲林由劉焱縣長牽頭,各鄉鎮具體負責對接好,一定要五規合一。除了目前五規合一之外的建設區域,其他的原則上都能種。
        第五個是河長制、湖長制。一系列的文件大家好好學習,市政府非常重視。王登喜市長親自審定三次,從全市角度,嚴管重罰。一個排污口罰你50萬、一堆垃圾罰你10萬、20萬,一堆雜草或構筑物也罰你。說實話,以前的河長制確實有問題,我們的問題也是很大,只有河長,沒有保潔員。根據上級要求,我們制定了一系列的文件,首先解決標準問題,以屬地管理為主,個別河道縣里邊負責,這些東西都很清楚。資金縣里邊根據每個鄉的實際情況來保障,原則上70%。但是具體工作自己招標,自己實施,嚴格按程序來。70%也不是說全部給你。比如,10萬元有5萬是保證給的,有2萬要交給劉焱縣長,河制辦來評查管理的。干的好可以20%拿走了,干的不好的20%扣掉。各鄉鎮根據自己的工程量和工作要求進行招標,可以結合人居環境、購買服務、安排保潔員等等。但是有一條,市里罰縣里的錢,根據屬地,一分不少罰你的錢。明年3月份,市里邊要開2個現場會,一個先進現場會,一個落后現場會。先進的要有重獎,市里邊每年拿出1000萬來獎勵先進。同時,落后的要重罰。
        第六個是環保綜合執法。今年自查督查安排了兩輪。鄉里、部門反映,發現問題了,但是沒有執法權。縣領導牽頭,分4個組各鄉鎮積極主動的跟環保攻堅指揮部結合,縣里跟相關的分管領導結合,10天以內搞一次四個隊伍的聯合執法行動,把小散亂污和發現的問題徹底拆除。要加大力度往前趕,只要一發現立即打掉。這是第一次聯合執法,以后一年至少6次以上。大的聯合執法我親自帶隊,堅決拆除,一個都不能生存。各鄉鎮根據情況,及時報告給攻堅指揮部,下來以后抓緊對接,盡快開展。
        第七個是城區河道違建治理。由縣住建局牽頭,水利局、法制辦和城關、位莊配合,把整個七支排、九支排里面的違章建筑物、構筑物全部排查出來,走法律程序。拿出半年的時間,只要發現有違章建筑物全部把程序走完,然后組織聯合執法,一分錢也不該賠,不但不賠還得處罰。
        第八個涉及到農民工工資。蘭勝縣長都已經安排的很詳細了,我不再說了。
        二、工作方法
        首先要定一流目標。我們多次會上講,法乎其上,得乎其中。定一流的目標可能會出現二流的效果。但是咱們工作一定要圍繞一流目標。關鍵怎么爭一流,就是要圍繞市里的現場會,到獲嘉召開來努力。人居環境今年召開一次了,明年涉及到再換一個鄉,或者兩三個鄉連起來,再開一次農村人居環境現場會。要突出大規模的公廁建設,特別是貧困村。涉及到改廁工作,明年我們要在獲嘉開現場會,國儲林建設現場會,以及河湖長制現場會。涉及到其他的幾項工作不說,這里面都得圍繞現場會準備。當然面上全部啟動,重點打造一些路線和點,把一些主要做法、經驗,破解難題的東西給大家展示出來。讓大家明白,我們之所以干得好,有一套機制支撐。所以牽頭單位都要圍繞現場會,提前做好謀劃準備。下來以后,劉焱縣長、孟書記、牽頭單位要安排好,跟市直部門做好對接,學習外地經驗,做好現場會的準備。
        第二個要超前謀劃。按部就班的工作我們老是挨板子,甚至按部就班還干不好,但是如果超前謀劃,步步為贏。我們早下手,像照鏡改廁我們8月份安排,10月份弄好以后,全市現場會就在這開了。實際這些工作都需要超前謀劃,能今年年底完成不要到明年。目前這段時間檢查不多,再過一個月以后各種檢查都來了,到那個時候再干還得丟人,還得挨批評。所以說這段時間非常關鍵,干好了得到嘉獎,干不好了挨鞭子。
        第三個是問題導向。各鄉鎮、各單位要主動發現問題、解決問題,縣直部門牽頭部門也是一樣。哪些是鄉鎮解決的問題、縣直部門解決的問題、牽頭領導解決的問題。哪些問題牽頭領導解決不了,需要主要領導解決的問題,及時的反映。內部解決的內部解決,一定要突出問題導向,真正重視了,集思廣益動腦筋,問題都能完成。所以大家要通過自查督查,主動發現問題,不要當鴕鳥。只有把問題充分暴露了,發現問題了,到最后才可能減少問題的發生和出現。
        第四個是要做好典型引路。涉及到分管領導、牽頭單位、各鄉鎮,都要做好這項工作。一定要把好的經驗和做法及時推廣出來,這個非常重要,也非常關鍵。我們出去學習,就八個字:問題導向、現場教學。真正的智慧、真正的經驗都在一線,在廣大的農村。像國儲林建設,曹永常、王榮世、王慶軍他們比我心里清亮的多。把那些好的典型總結出來,包括剛才我說的幾項工作,公廁改造、河湖長,這些部門這都要及時發現典型、發現經驗,及時推廣。
        第五個是要上下聯動。牽頭單位要牽好頭,配合部門要配合好,鄉鎮具體干好活,跟這些部門要聯動好,哪一塊工作缺了誰都不行。所以這個機制,涉及到牽頭縣領導,要把它建立好,一定要合成一條心。
        第六個是要健全工作機制。我們每項工作都要通過工作機制來推動,現在工作主要是三大項,第一是標準;第二是保障;第三是機制。機制的推動非常重要。為什么今年市里對我們人居環境工作不滿意?機制沒有落實好。每周每月每季度每年誰好誰壞,怎樣獎懲都沒有。各項工作都是一樣,從分管領導、領導小組、具體牽頭單位、各鄉鎮、縣直單位,都要有一套機制,讓大家一目了然,心中有數。干得好的,有物質或精神獎勵。干的不好,輕則通報約談,重則問責。所以大家一定要考慮好健全工作機制。
        第七個是要嚴格考評。考評中心涉及到八項重點工作,下來以后每周都要通報進展情況,涉及到牽頭領導、各牽頭單位要把這八項重點工作當成當前和今后一段時間的中心工作,特別是春節之前的重點工作。我重點強調兩個方面,一個是及時召開現場會,推廣經驗。第二個約談落后單位和個人。每星期我專門安排時間約談這幾項重點工作重視不夠、落實不力、推動比較慢的單位。
        第八個就是加強領導。當前工作任務很重,希望各單位一定要統籌兼顧。今天是副職參會的,回去以后給主要領導做好匯報;今天鄉鎮長參加的,回去給書記做好匯報。匯報一下今天的會議精神、下步工作任務、初步工作思路、計劃和打算。大家一定要加強領導,統籌兼顧。大家要圍繞剛才要求,成立專門的隊伍,建立機制,以只爭朝夕、趕超一流的精神去做好這幾項工作。前段時間,黨委書記培訓班,我去參加了。我們學習輝縣冀屯趙化錄的精神,我很受感動。趙化錄當了20年鄉黨委書記,逢旗必抗,逢冠必奪。只有這樣工作才不會落后。雖然不是每個單項第一,但是整體工作先進。所以大家要共同努力,利用兩個多月的時間,全力以赴打好漂亮仗。
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