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獲嘉縣人民政府辦公室 關于印發《獲嘉縣涉氣工業企業污染排放分級管理評價辦法》和五個方案的通知

[ 時間:2019-05-05 08:28:00 點擊: 來源: ]

各鄉鎮人民政府、縣產業集聚區管委會,縣政府有關部門:
        現將《獲嘉縣涉氣工業企業污染排放分級管理評價辦法》《獲嘉縣2019年35t/h及以下燃煤鍋爐和工業燃煤設施拆改工作實施方案》《獲嘉縣餐飲服務業油煙污染防治工作實施方案》《獲嘉縣成品油流通領域市場秩序及環境污染防治強化治理行動方案》《獲嘉縣污染天氣預警期間管控企業用電量監控實施方案》《獲嘉縣公路路域環境整治行動方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
 
 
                       獲嘉縣人民政府辦公室
                                2019年4月25日
 
獲嘉縣涉氣工業企業分級管理評價辦法
 
第一章 總 則
        第一條  為進一步激勵和引導我縣工業企業積極綠色改造發展,科學、精準、精細地對工業企業進行管控,有效減少工業企業大氣污染排放,加強落實工業企業“一廠一策”管控和重污染天氣應急應對工作,持續改善環境空氣質量,根據《河南省綠色環保調度制度實施方案(試行)》(豫政辦〔2018〕280號)《河南省企業事業單位環保信用評價管理辦法》(豫政文〔2018〕217號)《新鄉市環境污染防治攻堅戰三年行動實施方案》《新鄉市涉氣工業企業分級管理》,結合我縣實際,制定本辦法。
        第二條  本辦法所稱涉氣工業企業分級管理評價,是指生態環境部門根據企業單位環境信息,按照分級管理評價標準和程序,對其進行評價定級,并公開企業單位管控級別的管理手段。
        第三條  縣生態環境分局負責制定全縣統一的涉氣工業企業分級管理評價辦法、評價指標、評分標準及激勵獎懲,并發布分級評價結果。
        第四條  生態環境部門開展涉氣工業企業分級管理評價工作應當公平、公開、公正,采用初次評價與動態調整相結合的模式。
        開展分級管理評價不得向企業單位收取任何費用。
        第五條  生態環境部門工作人員應當按照本辦法規定錄入、歸集、審核企業信息,嚴禁偽造、篡改有關企業信息,影響企業單位分級管理評價級別。
第二章 考評范圍
        第六條  本辦法適用于全縣所有涉氣工業企業。
第三章 基本原則
        第七條  分級管理評價應遵循以下原則:
        (一)公平公正原則。程序透明,信息公開,評級合理,接受群眾的監督。
        (二)綜合評定原則。充分考慮實際情況,合理設置分級標準和要求。
        (三)環境與經濟協調發展原則。科學分級,嚴格管控,用生態環境優化經濟增長,用經濟的提質發展減輕環境壓力。
        (四)誰污染誰治理、誰開發誰保護的原則。切實推動污染者治理污染,合理籌措污染治理資金,保護大氣環境。
        (五)與重污染天氣管控應急預案分級相對應的原則。
第四章 評價指標和等級
        第八條  依據工業企業的達標排放情況、環保守法記錄、產業布局、清潔生產水平、企業規模、產業發展方向等五大方面,對我縣現有工企業分為1A-5A五個級別。
        分級管理評級基準分為100分(采取扣分制):評價得分在95分(含)以上的為5A級;85分(含)—95分的為4A級;75分(含)—85分的為3A級;65分(含)—75分的為2A級;65分以下的為1A級。獲得省級綠色環保引領的企業直接評為5A級。
        第九條  當企業單位有下列情形之一,直接評定為1A級:
        (一)單位或其直接負責的主管人員、其他直接責任人員犯破壞環境資源保護罪的;
        (二)違反法律、法規造成較大及以上突發環境事件的;
        (三)違反環保法律、法規被依法責令停業、關閉的;
        (四)因企業單位環境問題被省轄市及以上生態環境部門掛牌督辦,逾期未完成整改的;
        (五)企業實際排放量超過排污許可證許可排放量,拒不接受停產要求的;
        (六)企業實際生產用煤量超過全年核定用煤量,拒不停產的;
        (七)采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報生態環境稅,情節嚴重,構成偷稅的;
        (八)以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓生態環境部門工作人員現場檢查的;
        (九)實施弄虛作假、行賄等不正當行為,影響企業級別評定的;
        (十)企業生產行為屬于落后、淘汰產能的;
        (十一)被列入建成區退城入園清單,企業未按照相關規定逐步推進實施的;
        (十二)上一年度因環境違法行為被省生態環境部門處罰的;
        (十三)上一年度因環境違法違規行為被國家級媒體(包括官方微信公眾號)曝光的;
        (十四)上一年度因沒有落實污染天氣管控、錯峰生產等要求,被各級生態環境部門督查查出,經核實確實存在管控不到位或落實執行錯峰生產不到位的;上一年度重污染預警管控期間,污染物排放量不降反升,并經核實確實存在管控不到位的,或未按照預警管控要求達到減排比例的企業;
        (十五)上一年度各級督查查出問題,企業不落實整改,同一問題被再次督查查出的;
        (十六)未在排放清單平臺中的企業;
        (十七)年度生態環境工作計劃主要任務沒有完成;
        (十八)企業應納入錯峰生產名單,而未按要求納入錯峰生產的;
        (十九)未按要求實施采暖季大宗物料錯峰運輸的企業。
        直接評定為1A級的企業單位,自相關問題整改完畢滿1年起,可以根據評價得分逐級上調等級。
第五章 環境信息
        第十條  生態環境部門及其他行政機關在履行職務過程中,依法制作的有關企業單位的環境信息可以作為分級管理評價的依據,獲取的有關環境信息經審核確認后可以作為分級管理評價的依據。
        第十  生態環境部門通過其他國家機關或者法定授權機構、公共信用信息平臺查詢取得的環境信息,可以作為分級管理的依據。
        第十  企業單位依法公開、自愿公開的環境信息,經核實后可以作為分級管理評價的依據。
        第十  公眾、社會組織以及媒體提供的環境信息,經生態環境部門核實確認后可以作為分級管理評價的依據。
第六章 考核評價程序
        第十  企業單位的級別初次評價按照下列程序進行:
        (一)企業自評程序
        企業根據自身運行、污染物排放、治理改造等情況,對照本辦法中分級考核評定標準做出自我評價,并出具有資質的檢驗報告,報至縣生態環境部門。
        企業必須實事求是進行自我評價,凡是弄虛作假,故意隱瞞的企業,一經發現,直接評定為1A級。
        (二)縣級初審
        縣生態環境部門負責,對企業上報的分級評定信息進行審核,嚴格把關,在滿足本辦法包含的分級調整標準的情況下,給予審核通過,并報市生態環境部門。
        (三)專家復審
        由新鄉市生態環境局組織專家團隊對申報4A級別及以上的企業進行檢查,對申報3A級別及以下的企業采取隨機抽查與定點檢查的檢查方式,對上報企業的分級調整檢驗報告做出最終評價。
        (四)社會公示
        分級評價結果在新鄉市生態環境局官網進行公示,時間不少于7天。對公示無異議的企業,生態環境部門予以公告發布。參評單位和其他單位、公眾對評價結果有異議的,可在公示期滿后10個工作日內,向生態環境部門提出異議,并提交申請及相關證明材料。生態環境部門收到異議后,應在10個工作日內進行復核,將復核結果告知異議人,并根據復核情況修正評級信息。
第七章 動態調整
        第十  按照“誰評價、誰調整”的原則,對企業單位分級管理實行動態調整。
        生態環境部門應當做好企業分級管理各類信息動態調整工作,對依法履行職務過程中產生或者獲取的環境信息應當在信息產生后10個工作日內報告給負責評級的生態環境部門。
        參評單位新產生的環境信息應當在信息產生后10個工作日內將信息報告給生態環境部門,生態環境部門應當在10個工作日內核實新產生的環境信息。負責評級的生態環境部門視情況對企業分級情況進行重新核定。
        第十  “一企一檔”的建立,由縣生態環境部門負責,利用現有大氣污染物源清單平臺對本區域內企業信息(包括企業數量、企業類型、生產規模、企業位置、生產條件、清潔生產情況、能源使用情況、污染物排放情況等)進行完善和動態更新,實時動態監管。
        第十  對企業評級時間進度進行明確(待定)。
        企業自評:3月20日前; 地方初審:3月20日-4月15日;
        專家復審:4月16日-5月31日。
        社會公示:專家復審后10個工作日內進行公示。公示時間不少于7天。
        6月1日開始,未完成自評申報的企業按照1A級執行管理。待評級完成后更新執行標準。
        第十  參評單位和其他單位、公眾等對動態調整結果有異議的,按照初次評價異議處理程序辦理。
第八章 激勵獎懲
        第十九  落實《河南省綠色環保調度制度(試行)》(豫環〔2017〕73號),強化管控政策導向,凡評價達到5A企業,原則上不再參與錯峰生產和各級污染天氣管控,允許其優先生產。
        第二十條  加大5A企業行政許可支持力度,5A企業新、改、擴建項目,享受省重點項目立項、備案、環評審批綠色通道,需要主要污染物排放指標時,優先調劑使用全縣儲備的排污總量指標。
        第二十  大氣污染防治專項資金,中央和省級財政資金支持的節能改造、綠色制造、污染治理項目,優先支持5A企業,進一步調動綠色環保引領企業的積極性。
        第二十  5A企業在申報省電力交易環保審核時免于審查,優先參與電力直接交易。發電企業在年度基礎電量計劃安排時,按照一定比例增加年度基礎發電量計劃。
        第二十  縣生態環境部門要加強對企業的督導檢查和監測力度,日常以定期抽查與隨機抽查的方式,確保污染防治設施正常運轉。縣生態環境部門負責確保對企業在線數據實時監控,確保企業達標排放。
        第二十  對企業加大督導和檢查頻次,并將檢查情況備案,并采取相應懲戒性措施。
        (一)對5A級別企業
        每季檢查頻次不少于1次。
        (二)對4A級別企業
        每月檢查頻次不少于1次。
        (三)對3A級別企業
        每月檢查頻次不少于2次。
        (四)對2A級別企業
        1.每周檢查頻次不少于1次。
        2.在紅色以下污染天氣管控時,按照上調一級污染管控級別執行。
        3.生態環境主管部門在組織有關評優評獎活動中,取消其參評資格。
        4.依據省發展改革委《關于印發〈河南省電力直接交易規則(試行)〉的通知》(豫發改價管〔2015〕1454號),取消年度電力直接交易資格。
        (五)對1A級別企業
        1.嚴格執行差異化管控措施,在秋冬季管控期間,施行停產并駐廠監管。
        2.生態環境主管部門在組織有關評優評獎活動中,取消其參評資格。
        3.暫停各類生態環境專項資金補助。
        4.依據省發展改革委《關于印發〈河南省電力直接交易規則(試行)〉的通知》(豫發改價管〔2015〕1454號),取消年度電力直接交易資格。
        5.《關于對生態環境領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔2016〕1580號)等有關規定實行聯合懲戒。
第九章 附則
        第二十  在評定過程中,嚴禁弄虛作假,對在評定工作過程中出現失職、瀆職的工作人員,要依法依紀予以處理,并追究相關人員責任,一案雙查、嚴肅追責,直至追究法律責任。
         第二十  本辦法由獲嘉縣生態環境分局負責解釋,自公布之日起實施。
 
        附件:獲嘉縣企業單位分級管理評價指標及評分標準

        附 件
 
獲嘉縣涉氣企業分級管理評價指標及評分標準
  序號   評分內容 計分
企業基礎環境信息情況 1 環保責任制 沒有根據環保工作要求制定年度生態環境工作計劃 -1
沒有制定單位生態環境工作責任制 -0.5
沒有建立實施生態環境考核和獎懲制度 -0.5
2 環保管理機構設置 未設置環保機構或專(兼)職環保管理人員 -1
未明確環保機構或專(兼)職環保管理人員工作職責、要求 -1
3 環境風險隱患排查整改 沒有建立環境風險隱患排查整改制度 -1
未按照規定開展環境風險隱患排查 -3
4 環保教育培訓 未對員工開展環保法律法規知識教育 -3
未組織環保專(兼)職人員和操作人員培訓 -3
5 企業各項目的產業政策符合性情況 限制類項目每項 -2
污染防治情況 6 污染治理設施情況 環保設施驗收 報告書、報告表類建設項目環保設施未驗收,未依法向社會公開 -10
是否按要求配備可行的有組織工藝廢氣治理設施 未配備可行的有組織工藝廢氣治理設施 -10
污染防治監測設施 未建立污染防治設施、監測設施(設備)運行、維護、保養制度或規程 -5
沒有按照規定保存運行、維護、保養污染防治設施、監測設施(設備)、管道容器等的記錄并健全檔案制度 -5
污染治理設施運行情況 污染治理設施每運行不正常1次(年度內累計) -5
7 污染物在線自動監控情況 按照有關規定要求必須安裝在線監控設備的是否進行安裝 未按照有關規定要求安裝在線監控設備 -10
在線監控設備是否與生態環境部門聯網 在線監控設備應與生態環境部門聯網而沒有聯網 -10
在線監控設備數據傳輸是否正常 上一年度在線監控設備數據傳輸有效率小于75% -5
污染源在線自動監控 污染源自動監控日數據超標1次(年度內累計) -1
污染源自動監控設備比對監測和數據有效性審核 未通過監控數據有效性審核 -2
8 污染物排放管理 有組織排放治理情況 未達到國家、省、市要求排放標準的 -10
無組織排放治理情況 物料運輸、生產工藝、堆場等環節的無組織排放深度治理要達到相關規定要求。涉塵環節未實現“五到位、一密閉”的;涉VOCs排放的生產工序未在密閉空間或設備中實施;鑄造企業未實現“三個到位”,即鑄鍛、澆筑工序集氣處理到位,電爐頂部一次除塵、車間二次除塵到位,鑄鍛、澆筑工序VOCs治理到位 -10
環境管理類指標 9 企業環保責任                           環保信用承諾 承諾履行環保法定義務沒有履行到位 -3
承諾履行法定義務之外的環保責任沒有履行 -2
保險環保稅 沒有按照規定投保環境污染強制責任保險 -5
未按規定申報、繳納生態環境稅 -5
10 采暖季錯峰生產管理和重污染應急管控管理 未制定“一廠一策”秋冬季錯峰生產實施方案的企業 -10
重污染天氣應急預警管控期間,無預警公示牌的企業 -5
11 環境應急管理 未按要求編制和備案突發環境事件應急預案 -1
未定期開展應急演練 -2
未按要求配備環境應急設施、設備、物資 -5
12 環境基礎管理及其他 環境基礎管理 廠容廠貌整潔、美觀,廠區內裸露地面的綠化率未達到100% -10
按要求做好各類環境統計信息填報,未按期、如實填報環境統計信息1次(年度內累計) -2
按要求做好大氣污染物源清單平臺企業信息的更新,未按要求及時準確進行更新1次(年度內累計) -5
廠區移動源情況 廠內使用未達到國四排放標準的重型車輛、使用未安裝污染控制裝置或污染控制裝置不符合要求的非道路移動機械 -10
煤炭消費總量控制情況 未完成煤炭消費總量控制目標進度的企業 -10
上一年度環境違法行為是否被市、縣區生態環境部門處罰 上一年內環境違法行為被市生態環境部門處罰1次 -10
上一年內環境違法行為被縣區生態環境部門處罰1次 -5
上一年度環境違法行為是否被市生態環境部門掛牌督辦 上一年內環境違法行為被市生態環境部門掛牌督辦1次 -5
上一年度環境違法違規行為被省、市媒體曝光情況
 
因環境違法違規行為遭省級媒體(包括官方微信公眾號)曝光1次 -10
因環境違法違規行為遭市級媒體(包括官方微信公眾號)曝光1次 -5
上一年度被部督查發現環境違法違規情況 發現問題1次 -10
上一年度被省督查發現環境違法違規情況 發現問題1次 -8
上一年度被市督查發現環境違法違規情況 發現問題1次 -5
上一年度被縣區督查發現環境違法違規情況 發現問題1次 -3
工業鍋爐綜合整治情況 未在規定時間內完成35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或進行清潔能源改造的;燃煤熱風爐、燃煤導熱油爐未拆除或未進行清潔能源改造的;燃氣鍋爐未完成低氮改造的;燃油(含醇基燃料)鍋爐未完成低氮改造的;生物質鍋爐未完成超低排放改造的。上述情況每發生一項。 -10
環境風險隱患情況 沒有及時整改發現的環境風險隱患 -10
環境信用激勵信息(加分項) 13 承諾履行環保責任 公開承諾并完成法律規定以外的環保義務 1
14 自愿投污染責任險 不在強制保險范圍內自愿投環境污染責任保險 1
15 在達標基礎上減排 上一年度各類污染物排放年均值低于國家和地方規定的污染物排放標準50%的 8
上一年度各類污染物排放年均值低于國家和地方規定的污染物排放標準30%的 5
16 自愿參加管理認證 參加并通過國家有關環保認證 1
17 污染物排放水平 獲得國家級“能效領跑者”稱號 5
獲得省級“能效領導者”稱號 3
18 綠色制造體系建設 獲得國家級綠色示范工廠稱號 5
獲得省級綠色示范工廠稱號 3
19 企業生產工藝先進性 清潔化生產水平達到國際先進水平 10
清潔化生產水平達到國內先進水平 5
企業直接認定為1A級別的情況 20 單位或其直接負責的主管人員、其他直接責任人員犯破壞環境資源保護罪的
21 違反法律、法規造成較大及以上突發環境事件的
22 違反環保法律、法規被依法責令停業、關閉的
23 因企業單位環境問題被省級以上生態環境部門掛牌督辦的,因企業單位環境問題被省轄市生態環境部門掛牌督辦,逾期未完成整改的
24 企業實際排放量達到排污許可證許可排放量,拒不接受停產要求的
25 企業實際生產用煤量達到全年核定用煤量,拒不停產的
26 采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報生態環境稅,情節嚴重,構成偷稅的
27 以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓生態環境部門工作人員現場檢查的
28 實施弄虛作假、行賄等不正當行為,影響企業級別評定的
29 企業生產行為屬于落后、淘汰產能的
30 被列入建成區退城入園清單,企業未按照相關規定逐步推進實施的
31 上一年度因環境違法行為被省生態環境部門處罰的
32 上一年度因環境違法違規行為被國家級媒體(包括官方微信公眾號)曝光的
33 上一年度因沒有落實污染天氣管控、錯峰生產等要求,被各級生態環境部門督查查出,經核實確實存在管控不到位或落實執行錯峰生產不到位的;上一年度重污染預警管控期間,污染物排放量不降反升,并經核實確實存在管控不到位的,或未按照預警管控要求達到減排比例的企業
34 上一年度各級督查查出問題,企業不落實整改,同一問題被再次督查查出的
35 未在排放清單平臺中的企業
36 年度生態環境工作計劃主要任務沒有完成
37 企業應納入錯峰生產名單,而未按要求納入錯峰生產的
38 未按要求實施采暖季大宗物料錯峰運輸的企業
綜合得分   級別  
備注:  
1.每一指標項下的加分和扣分不設上限,按照評分標準進行累計加、扣分。
2.表中“上一年度”指的是評定時間往前推算一年。
 
 
 

獲嘉縣2019年35t/h及以下燃煤鍋爐和工業燃煤設施拆改工作實施方案
 
        為減少燃煤污染物排放,持續改善我縣環境空氣質量,按照《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環大氣〔2018〕100號)和《河南省人民政府關于印發河南省環境污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018-2020)年的通知》(豫政〔2018〕30號)部署和要求,結合我縣實際,特制定以下實施方案。  
        一、指導思想  
        以習近平生態文明思想為指導,以提升空氣質量、保障群眾健康、優化工業能源結構為目標,按照屬地負責、集中整治、有序推進、獎補激勵的原則,實行清單式交辦、臺賬式管理、銷號式落實的工作方法,全力推進35t/h及以下燃煤鍋爐和工業燃煤設施拆除改造工作,促進工業能源結構調整,壓減燃煤消耗、減少燃煤污染,為持續改善環境空氣質量,打贏大氣污染防治攻堅戰提供有力保障。 
        二、目標任務 
        (一)對我縣3家5臺35t/h及以下燃煤鍋爐進行拆除。具體任務見附件1。
        (二)對我縣轄區內煤氣發生爐(直徑3米以下)、導熱油爐、熱風爐等工業燃煤設施全部拆除或改清潔能源,3月底前完成全縣3家3臺工業燃煤設施拆除工作。具體任務見附件2。 
        三、拆改要求  
        (一)燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆除要做到主體移位,煙囪、鼓風機等主要配套設備全部拆除,所有供水管道和供電線路全部切斷,不能恢復使用。已拆除的燃煤鍋爐和工業燃煤設施要及時注銷,改清潔能源必須使用天然氣、電等。 
        (二)對在規定期限內未完成拆改的企業實施停產整改。 
        (三)根據豫政〔2018〕30號規定的燃煤鍋爐拆改資金補助標準及專項資金撥付情況,對按期完成拆除的企業給予大氣污染防治專項資金補助,未按期拆除的不予補助。 
        (四)對2018年及以前已拆除的燃煤鍋爐及工業燃煤設施實施“回頭看”,發現一起查處一起,強拆重罰,堅決杜絕恢復使用現象發生。  
        四、時間安排 
        (一)宣傳發動階段  
        相關鄉鎮政府要對照拆改清單,建立拆改工作臺賬,研究制定燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆改方案,召開燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆改動員會議進行安排部署。組織人員深入燃煤鍋爐使用單位宣傳大氣污染防治法律法規和方針政策,通知企業在期限內自行拆除,設立舉報電話,鼓勵社會各界監督投訴,形成燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆改的輿論氛圍。    
        (二)拆改階段  
        各燃煤鍋爐、工業燃煤設施使用單位要按照規定的拆改時限要求對燃煤鍋爐及工業燃煤設施自行進行拆改。對到期未拆改的燃煤鍋爐及工業燃煤設施的企業,由縣生態環境部門、相關鄉鎮政府共同強制拆除。  
        (三)驗收階段  
        對列入拆改范圍的燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆改情況逐一現場檢查驗收,拆除一臺驗收一臺,填寫燃煤鍋爐、工業煤設施拆改驗收登記表,建立燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆改檔案,確保9月底前全部拆改到位。 
        五、責任分工
        (一)各鄉鎮
        制定本轄區內燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆改工作實施方案,建立工作臺賬,明確拆改任務和時間節點,全力推動燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆改工作,確保按時完成拆改任務。  
        (二)縣生態環境分局
        負責全縣燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆改工作的調度督辦,定期對全縣燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆改進展情況進行調度和現場督導,統計匯總拆改工作信息,編發工作情況通報。依法對列入拆改范圍的燃煤鍋爐、工業燃煤設施下達責令限期拆改通知書,對拒不拆除改造的進行立案查處,依法處罰;監督企業對列入拆改清單的燃煤鍋爐及工業燃煤設施及時到市場監管部門辦理注銷、變更使用登記手續;督促企業做好拆改燃煤鍋爐及工業燃煤設施的排放監測及達標驗收工作,確保更換改造的清潔能源鍋爐及工業燃煤設施符合標準排放。  
        六、工作要求 
        (一)高度重視,認識到位。燃煤鍋爐及工業燃煤設施超標排放是大氣污染的一個重要來源。各鄉鎮、各部門一定要站在講政治、講大局的高度,深刻認識做好燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆改工作的重要性和緊迫性,切實增強使命感和責任感,把思想和行動統一到縣委、縣政府決策部署上來,扎實工作,堅決打贏燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆改這項攻堅戰。 
        (二)落實責任,嚴明紀律。各鄉鎮、各部門要把燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆改工作納入大氣污染防治工作責任目標,責任到領導、單位和具體人員,建立工作臺賬,明確時間節點,強力推進。縣攻堅辦、縣生態環境分局要加大鍋爐拆除工作的督導檢查力度,及時掌握拆改工作進展情況,協調解決拆改工作存在的困難和問題,對拆改工作不認真履責,推諉扯皮,敷衍塞責,弄虛作假,不能按時完成拆改任務的單位和個人,移交紀檢監察部門進行問責。 
        (三)加強宣傳,營造氛圍。燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆改工作政策性強,行業涉及面廣,工作難度大。各鄉鎮、各有關部門要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體和板報、標語等媒介廣泛宣傳燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆改工作的法律法規及有關政策,宣傳拆改工作的重要性。要及時向社會通報燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆改工作進度,表揚拆改積極、行動迅速的單位和個人,曝光一批拒不拆改的典型單位和個人,在全縣上下形成人人關心拆改、人人支持拆改的濃厚氛圍。  
        (四)密切配合,形成合力。各鄉鎮、各有關部門要認真履行職責,密切合作,加強工作溝通聯系,積極參加聯合行動,嚴格依法行政,形成燃煤鍋爐及工業燃煤設施拆改工作的強大合力。注意工作方法,講究工作策略,對燃煤鍋爐及工業燃煤設施使用單位進行耐心細致的說服教育,把政策、法律宣傳到位,爭取主動拆除。對拒不拆改的,依法強制拆除,并立案查處,嚴厲處罰。  

        附件1            
獲嘉縣2019年35t/h及以下燃煤鍋爐拆改任務表
序號 鄉鎮 企業名稱 地址 行業 臺數 規模(t/h) 拆除時間
1 照鏡鎮 新鄉市巨晶化工有限責任公司 獲嘉縣照鏡鎮 化工 1 15 2019年3月底前
2 照鏡鎮 新鄉市巨晶化工有限責任公司 獲嘉縣照鏡鎮 化工 1 13 2019年8月底前
3 城關鎮 河南金天化工有限公司 獲嘉縣岳莊 化工 1 35 2019年3月底前
4 城關鎮 河南金天化工有限公司 獲嘉縣岳莊 化工 1 35 2019年3月底前
5 城關鎮 新鄉市騰飛紙業有限責任公司 獲嘉縣城關鎮 造紙 1 20 2019年9月底前
               
               
               
               
               
               
        附件2            
獲嘉縣2019年工業燃煤設施拆改任務表
序號 鄉鎮 企業名稱 地址 行業 臺數 規模(t/h) 拆除時間
1 位莊鄉 新鄉市金峰冷軋板業有限公司 獲嘉縣高速連接線北段路西 煤氣發生爐 1 直徑2.2m 2019年3月底前
2 亢村鎮 新鄉市封頭廠 獲嘉縣亢村鎮 反射爐 1 直徑4m 2019年3月底前
3 大新莊鄉 新鄉市大成金屬有限公司 大新莊鄉大呈村北 工業窯爐 16 2個為一組 2019年3月底前
               
               
               
               
               
               
               
 

獲嘉縣餐飲服務業油煙污染防治工作
實 施 方 案
   
        為加強全縣餐飲服務業油煙污染防治工作,有效控制違法排放油煙污染環境行為,改善大氣質量,堅決打贏環境污染防治攻堅戰,依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》等法律法規,結合我縣實際,制定本方案。
        一、指導思想
        深入貫徹黨的十九大精神,以生態文明建設為引領,以改善大氣環境質量為目標,按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則,堅持源頭防治、標本兼治、全民共治,建立全縣餐飲服務業油煙污染防治長效機制,堅決打贏環境污染防治攻堅戰。
        二、防治目標
        在全縣餐飲服務場所、中專院校企事業單位自辦食堂等場所,規范安裝符合環保標準的油煙凈化設施,正常使用、定期清洗,油煙排放符合《河南省餐飲業油煙污染物排放標準》(DB41/1604-2018)規定;落實餐飲服務項目環境影響評價和排污管理制度;細化任務分工,強化行業主管部門責任;采取定目標、定標準、定責任、定時限、定措施、定獎懲的辦法,建設餐飲油煙凈化設施在線監控平臺,實現大型餐飲服務(含中專院校企事業單位自辦食堂等場所)油煙排放實時監控,逐步推進環境敏感區的中、小型餐飲服務單位落實油煙排放在線監控,持續改善全縣大氣環境質量。
        三、防治任務
        (一)監管范圍 
        全縣范圍內的餐飲服務場所、中專院校企事業單位自辦食堂。
        (二)治理任務
        1.治理餐飲服務單位、企事業單位自辦食堂的油煙超標排放行為。未采取餐飲油煙凈化措施的餐飲服務單位限期安裝合格油煙凈化設施;已安裝油煙凈化設施但達不到排放標準的,限期采取整改措施。
        2.督促餐飲油煙凈化設施正常使用。餐飲服務單位油煙凈化設施應保持正常使用,不得擅自拆除或閑置。集排氣系統和油煙凈化設施應定期維護保養,并做好清洗和更換維修記錄,建立完善的管理、清洗、維護臺賬備查。
        3.規范新建、改建、擴建餐飲項目環保審批行為。新建、改建、擴建餐飲項目,應依法執行環境影響評價制度,依法依規履行相關環境影響評價手續;禁止在住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。
        4.加強餐飲油煙監控監測。大型餐飲服務單位必須安裝在線監控設備,實時監控油煙排放,并與主管部門監控信息平臺聯網。對排放不達標、不正常使用油煙凈化設施,或者未采取其他油煙凈化措施,超標排放油煙污染物的限期整改,依法處罰;對超標排放且拒不整改的責令停業整治。 
        四、職責分工
        按照管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保的生態環境保護工作責任體系,依據誰審批誰負責、誰許可誰監管、誰污染誰治理的原則,深入貫徹落實“721工作法”,變被動管理為主動服務,變末端執法為源頭治理,充分發揮行業監管部門行政指導作用,在全縣形成齊抓共管、合力治理局面,建立健全長效監管治理機制。
        (一)各鄉鎮政府 
        負責本行政區域內餐飲油煙污染防治工作。要切實加強餐飲油煙污染防治工作的領導,對本轄區內的餐飲油煙場所進行督查。
        (二)縣直部門
        1.縣生態環境分局負責全縣環境污染防治的監督管理。負責相關檢測機構對新建、改建、擴建餐飲服務單位和中專院校企事業單位自辦食堂等場所環境評價結論的登記備案;
        2.縣城市管理局要建立健全餐飲油煙污染防治和管理機制,對全縣餐飲油煙污染防治工作實施統一監督管理。負責對城市建成區內餐飲油煙污染防治進行監督管理,并督促有關部門依法履行監督管理職責,指導各鄉鎮做好餐飲油煙污染防治的監督管理工作;
        3.縣自然資源局負責對餐飲服務單位加設外置管道提出意見建議,對允許餐飲服務項目加設的外置管道應形成書面意見并備案;
        4.縣教體局負責指導本行業和全縣各級各類學校自辦食堂按照標準要求安裝凈化設施,履行行業管理職能,做好餐飲油煙污染治理相關工作;
        5.縣商務局負責指導餐飲服務業的行業規劃發展,引導和規范餐飲服務業按省標要求規范安裝凈化設施,做好餐飲油煙污染治理相關工作;
        6.縣市場監督管理局負責對餐飲服務業經營主體資格的審查和餐飲服務業經營場所的日常監督管理;規范整治全縣餐飲油煙凈化設備銷售市場,查處假冒偽劣凈化設施設備;依法查處取締無證無照經營商戶;依法不予辦理或延續在住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建的餐飲服務項目的餐飲服務許可證;對未經許可從事餐飲服務的,依法予以處罰;與城市管理部門建立信息共享機制,及時通報新建、改建、擴建的餐飲服務項目相關情況;
        7.縣住建局負責指導本行業和全縣各類建筑施工單位自辦食堂按照標準要求安裝凈化設施,履行行業管理職能,做好餐飲油煙污染治理相關工作;
        8.縣水利局負責指導本行業和全縣水利工程施工單位自辦食堂按照標準要求安裝凈化設施,履行行業管理職能,做好餐飲油煙污染治理相關工作;
        9.縣機關事務管理局負責指導縣直機關食堂,按照相關標準要求做好餐飲油煙污染治理相關工作;
        10.縣衛健委負責指導本行業和全縣醫療機構自辦食堂按照標準要求安裝凈化設施,履行行業管理職能,做好餐飲油煙污染治理相關工作;
        11.縣應急管理局負責指導本行業自辦食堂按照標準要求安裝凈化設施,履行行業管理職能;對餐飲服務單位凈化設施設置影響消防安全的,轉交縣政府相關部門依法查處。    
        五、措施要求  
        (一)加強組織領導。落實領導干部生態文明建設責任制,嚴格實行黨政同責、一崗雙責;各鄉鎮、相關部門要進一步認清生態文明建設和生態環境保護的政治責任,細化任務分工,科學組織實施,構建餐飲服務業油煙污染防治工作的長效機制。
        (二)建立推進機制。縣攻堅辦和城管局要加強互聯互通、相互配合、形成合力,建立日常督查巡查、月調度講評、季度考評通報的督查評估機制和工作例會制度;各鄉鎮、相關部門要建立相應的工作機制,制定具體實施方案,明確工作任務,落實工作責任,將任務和責任逐級分解到位,并加強日常調度和監督檢查,確保各項工作責任落到實處。
        (三)實行聯審聯查。建立生態環境、城市管理、市場監管部門聯審聯查監管機制,對涉及新建、改建、擴建的餐飲服務業單位實行聯合勘驗、審批告知及辦證協調。首先由生態環境部門對其進行環評檢測,檢測合格后再由相關部門審批行政許可,并及時向縣城管局、市場監管局等相關部門通告行政許可及發證信息,為聯合監管查處提供及時有力的保障。
        (四)嚴格執法監管。加強城市管理部門特別是餐飲業油煙治理隊伍建設,探索在線監控信息監管,提高公平性、規范性、簡約性,依法依規查處餐飲業油煙污染違法行為。
        (五)強化督導檢查。在縣攻堅辦統一協調下,縣生態環境分局、城市管理局、市場監督管理局等部門要密切協作,定期督導檢查,對行動迅速、措施到位、效果明顯、保質保量提前完成目標的予以表揚;對行動遲緩、推動不力、主體責任不落實、存在問題突出的進行通報批評;對違反有關規定不作為、亂作為、失職瀆職、造成不良影響的,采取通報批評、約談、組織處理等方式進行問效追責。
        (六)健全處罰機制。進一步建立健全處罰機制。暢通投訴舉報渠道,對群眾反映的餐飲服務場所油煙污染環境問題,及時處理,跟蹤問效。對未依法辦理環境影響登記備案的,未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的和在居民住宅樓內、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層新建、改建、擴建產生油煙的餐飲服務業項目等違法行為,應依據《中華人民共和國大氣污染防治法》進行處罰;拒不改正的,責令停業整治。
        (七)強化宣傳引導。全面加強餐飲業油煙污染防治宣傳工作,通過官方微博、微信公眾號等自媒體,聯合電視、廣播、報紙、網站等媒體進行廣泛宣傳。建立專欄、專播、專訪等宣傳平臺,印發宣傳單、告知書等,暢通政府、社會輿論監督渠道,積極利用各種宣傳資源和力量,對餐飲業油煙污染治理進行全方位、多角度宣傳。完善公眾監督,加強輿論監督,凝聚各方力量,營造良好的輿論氛圍。  
 
獲嘉縣成品油流通領域市場秩序及
環境污染防治強化治理行動方案   
 
        為進一步落實縣委、縣政府關于環境污染防治工作的安排部暑,鞏固和提高我縣近年來成品油流通領域市場秩序整頓成果,扎實做好我縣2019年度秋冬季重污染天氣防控工作,特制訂本方案,在全縣聯合開展成品油流通領域環境污染防治“控油”工作及市場秩序強化治理行動。
        一、組織領導
        成立獲嘉縣成品油流通領域環境污染防治“控油”工作及市場秩序強化治理聯合工作組(以下簡稱“聯合工作組”),聯合工作組由縣政府分管副縣長任組長,縣商務局主要負責人任副組長,縣發改、科工、公安、財政、自然資源、生態環境、住建、交運、應急管理、市場監管、稅務等部門分管負責人為成員。聯合工作組下設辦公室,辦公室設在縣商務局,負責聯合工作組日常工作,定期組織召開會議,通報情況,研究解決工作組存在的問題,確保成品油流通領域環境污染防治“控油”工作及市場秩序強化治理工作深入開展。
        二、部門職責和重點工作
        各部門要嚴格按照省政府辦公廳《關于加強聯合執法建立成品油流通市場監管長效機制的通知》(豫政辦〔2017〕57號)及《新鄉市成品油流通市場專項整治方案》確定的工作職責,堅持“密切配合、齊抓共管、各司其職、失職追責”的原則,在成品油流通領域環境污染防治“控油”工作及市場秩序強化治理行動期間,重點做好以下工作。
        (一)環境污染防治“控油”工作
        1.嚴格油品經營監管
        加強對已取得經營資格的加油站監管力度,嚴格油品經營監管,依法查處銷售假冒偽劣油品、缺斤短兩、假冒商標標識、違規銷售散裝汽油、偷稅漏稅等違法違規行為,情節嚴重的責令停業整頓直至吊銷相關證照。對黑加油站點持續保持高壓打擊態勢嚴防死灰復燃。對頂風違法違規經營的黑加油站點,嚴查其幕后保護傘,并通報紀檢監察部門。
        責任單位:縣商務局、公安局、交運局、市場監管局、應急管理局、稅務局
        2.加強油品質量監管
        按省政府《關于印發河南省推廣使用國家第六階段標準車用乙醇汽油車用柴油工作方案的通知》(豫政辦〔2018〕36號)要求,發改部門牽頭實施國六油品升級,保障合格油品供應。按照省商務廳、省公安廳、省交通運輸廳,省工商局和省質監局《關于印發2018年度油品質量抽檢檢查實施方案的通知(豫商運〔2018〕13號)要求,做好成品油經營企業油品質量抽樣檢驗工作。商務部門加強對加油站“進銷存”登記監管檢查。市場監管部門強化治理期間油品抽檢力度,確保全年對社會加油站的全覆蓋檢查,對銷售非國六標準車用乙醇汽油、車用柴油的加油站點予以嚴厲處罰;對車用乙醇汽油調配中心、加油站加油機稅控裝置進行質量監管,查封不符合車用乙醇汽油定點生產企業質量要求的調配中心或未安裝稅控裝置的加油機。公安機關要嚴厲打擊流動黑加油車,依法打擊黑加油車涉及違反治安管理、道路交通安全和刑事犯罪的違法行為。各行政機關應按照國務院《關于行政機關移送涉嫌犯罪案件的規定》,積極移交相關犯罪線索。對違法經營的黑加油車,可錄入查緝布控系統實行全網長期跟蹤查緝。公安網監部門聯合其他網監部門對利用QQ群、微信群等網絡平臺從事成品油非法交易的行為進行打擊。交運部門依法查處不具備成品油運輸企業資質,擅自從事成品油運輸的違法行為;依法查處運輸、裝卸油品的不安全行為。依據國家有關法律法規,嚴肅查處證照不全車輛運輸成品油等違法違規行為,整頓和規范成品油道路運輸市場秩序。對違法運輸不合格油品的運輸車輛,依法從嚴從重處罰,直至吊銷運營資質。
        責任單位:縣發改委、商務局、市場監管局、公安局、交運局等部門
        3.加快推進地下油罐防滲改造
        按照省污染防治攻堅辦《關于推進河南省加油站地下油罐防滲改造工作的指導意見》(豫環攻堅辦〔2017〕97號)和《關于做好2018年度全省加油站地下油罐防滲改造工作的通知》(豫環攻堅辦〔2018〕33號)要求,加快推進加油站地下油罐防滲改造工作。成品油經營企業應按要求按時完成地下油罐防滲改造并報相關部門備案。生態環境、市場監管、商務和應急管理部門對企業地下油罐防滲改造備案情況及時交換信息,加強監管。
        責任單位:縣生態環境分局、商務局、市場監管局、應急管理局、中石化獲嘉分公司、中石油新鄉銷售公司獲嘉分公司等
        4.加強重型貨車油品抽檢
        按照省污染防治攻堅辦《關于印發2018年強化重型運輸車輛大氣污染防治工作實施方案的通知》(豫環攻〔2018〕63號)規定的檢查方式、檢查內容等要求,持續開展重型貨運車輛油品抽檢工作。在大型物流園區、運輸公司停車場大宗原材料和產品運輸的重點用車企業車輛停放地、重型運輸車輛集中維修地以及超重超限治理站、高速公路及省道路檢查站等場所,設立重型運輸車輛油品質量檢測站點,對營運車輛的油品質量進行抽檢,凡使用不符合國六標準車用乙醇汽油、柴油的貨運車輛,對不合格油品溯源加油站和生產企業進行查處。對使用不合格油品車輛所屬運營單位和個人定期通報,并要求限期整改;對拒不執行整改或整改不到位的單位和個人,撤銷營運資質。
        責任單位:縣生態環境分局、公安局、交運局、商務局、市場監管局
        5.加快農村及偏遠地區加油站建設
        按照《河南省人民政府辦公廳關于加快農村偏遠地區加油站建設確保成品油市場供應的實施意見》(豫政辦〔2016〕157號)及《河南省商務廳貫徹落實<河南省人民政府辦公廳關于加快農村及偏遠地區加油站建設確保成品油市場供應的實施意見>實施細則(暫行)》文件的要求,商務、生態環境、應急管理、自然資源、住建等部門在符合國家政策的前提下,加大對農村及偏遠地區建設加油站的支持力度,為目前尚無正規加油站的鄉鎮申請建站開辟“綠色”通道,加快農村地區柴油單品加油站(點)升級改造和農村及偏遠地區加油站建設。
        責任單位:縣商務局、生態環境分局、應急管理局、自然資源局、住建局
        6.加強加油站油氣回收裝置運行情況檢查
        新建加油站按照一站(庫)一案的原則,選擇有資質的石化工程設計單位安裝配套油氣回收裝置。生態環境部門負責對加油站油氣回收裝置進行驗收,商務部門配合生態環境部門對全縣加油站、油庫油氣回收裝置運行情況進行日常督導檢查,確保油氣回收系統穩定運行率100%。
        責任單位:縣生態環境分局、商務局
        (二)市場秩序治理工作
        1.從嚴查處偷漏稅行為
        稅務部門對加油站依法納稅情況加強監管,嚴格進銷存管理,根據加油站的實際經營情況合理確定應納稅額,嚴厲打擊無票、變票、多銷少報等偷漏稅違法行為。
        責任單位:縣稅務局、商務局、公安局、市場監管局
        2.做好技術支持保障工作
        充分利用現有網絡管理系統,結合商務、稅務等部門對成品油市場監管需求,研究建立我縣成品油動態監控信息平臺,實現全縣加油站點動態網絡監控。財政部門統籌資金對信息平臺建設提供支持。中國石化銷售有限公司河南新鄉獲嘉石油分公司、中國石油天然氣股份有限公司河南省新鄉銷售公司獲嘉分公司在專項治理期間提供油品檢測技術支持;科學制定罰沒油品無害化處理流程,及時組織油罐車做好油品抽取、儲存及運輸工作,確保不出現安全事故。
        責任單位:縣商務局、發改委、財政局、稅務局、公安局、市場監管局、應急管理局、中石化獲嘉分公司、中石油新鄉銷售公司獲嘉分公司
        三、保障機制
        (一)加強輿論宣傳
        強化治理行動期間,各部門要做好宣傳發動工作,將有關政策法規傳達到每個成品油經營企業,指導企業合法合規經營。中國石化銷售有限公司河南新鄉獲嘉石油分公司、中國石油天然氣股份有限公司河南省新鄉銷售公司獲嘉分公司所屬各加油站點要帶頭張貼宣傳標語、標示,營造輿論氛圍。
        (二)建立“黑名單”制度
        商務部門負責建立動態“黑名單”,確定重點監管對象定期更新“黑名單”,將整改合格的企業從“黑名單”中剔除,將新發現的違規規企業列入“黑名單”的同時各職能部門3年內不受理其法定代表人(負責人)涉及成品油批發零售業務的證照申請。
        (三)落實獎懲制度
        按照《新鄉市人民政府辦公室關于印發新鄉市成品油流通市場監管舉報獎勵規定的通知》(新政辦〔2018〕15號)文件要求,公布舉報投訴電話,發動群眾參與,鼓勵社會公眾舉報成品油違法行為。聯合工作組對各單位工作開展情況進行評價,對先進單位要通報表揚,對措施不力工作不落實的要通報批評。
        (四)聯合執法整治到位
        聯合工作組在強化治理期間開展聯合執法活動。各職能部門現場核查時,根據核查情況現場提出封查關停、拆除、整改、沒收、處罰等處理意見,同時完善相關法律手續。對未取得成品油零售經營批準證書且不符合成品油商務行業發展規劃的加油站(點),堅決予以取締并拆除。已取得相關證照的,根據商務部門認定意見依法注銷、吊銷相關證照(或不予延期)。對符合成品油商務行業發展規劃但尚未驗收合格、擅自經營的加油站(點)責令停業整頓,待完善有關手續、通過綜合驗收并取得成品油零售經營批準證書后恢復經營。對取得成品油經營準證書但未達到新的環保要求(油氣回收改造及雙層油罐改造等)的加油站(點),由生態環境部門下發整改通知書,責令限期整改,逾期整改不到位的責令停業整頓。對取得成品油零售經營批準證書,對購銷不達標油品、使用不合格加油機的加油站(點),責令停業整頓,待整改合格后恢復經營。對超范圍經營的加油站(點),予以查封并暫扣成品油零售經營批準證書,責令限期拆除超規模經營部分,經驗收合格后恢復經營;逾期不整改的,吊銷其成品油零售經營批準證書。對各職能部門發現的其他問題,在現場采取措施的同時,及時通報商務部門,由商務部門會同聯合工作組相關成員單位研究后提出處理意見。
 

        附件1
 
獲嘉縣成品油流通領域市場秩序及環境污染防治強化治理聯合工作組
    
        組    長:  李瑞南  縣政府副縣長
        副組長:  王曉明  縣商務局局長
        成    員: 王    芳  縣發改委副主任
                        職統軍  縣科工局副局長
                        李    林  縣財政局副局長
                        張耀斌  縣自然資源局副局長        
                        劉    莉  縣環保局副局長
                        郭呈軍  縣住建局副局長
                        孟令喜  縣交運局副局長     
                        王海濱  縣應急管理局副局長
                        趙聲利  縣市場監管局副局長
                        盧希娟  縣稅務局副局長
                        魏長江  縣公安局治安大隊大隊長
                        楊炳磊  商務稽查大隊大隊長
        聯合工作組辦公室設在縣商務局,王曉明兼任辦公室主任。辦公室負責聯合工作組日常工作,定期組織召開會議,通報情況,研究解決工作組存在的問題,確保成品油流通領城市場秩序及環境污染防治強化治理工作深入開展。縣商務局稽查大隊負責辦公室具體工作。

獲嘉縣污染天氣預警期間管控
企業用電量監控實施方案
 
        為充分發揮電力平臺在大氣污染防治工作中的積極作用,依據生產用電量精準監控污染天氣期間管控企業的應急減排量,扎實做好大氣污染防治工作,特制定本方案。  
        一、目標任務  
        以管控企業用電量為指標,將電力信息、排放信息和環保執法有效結合,對全縣納入管控的64家企業實行用電量精準監測,切實做好污染天氣環保、電力聯合監控,全力助推大氣污染防治攻堅戰。
        二、主要措施  
        (一)科學核定管控企業電量閾值  
        1.企業正常生產日均電量核定。當年企業正常生產日均電量核定參照上一年4-10月份的日均用電量,科學評估選取。
        2.企業電量閾值確定。電量閾值要根據“紅、橙、黃”不同預警期間的停限產措施合理進行制定,原則上正常日均用電量>黃色電量閾值>橙色電量閾值>紅色電量閾值。電量閾值由生態環境局、供電公司和企業三方進行現場核實,共同確定。  
        3.企業電量閥值修訂。每年10月份,生態環境局和供電公司要組織對電量閥值進行一次修訂,核準下一年的管控企業電量閾值。  
        (二)建立管控企業“一戶一卡”制度  
        對于供電公司直供的64家管控企業,按照《河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于上報重污染天氣應急減排新增清單暨開展2019年用電聯系卡填報工作的通知》(豫環攻堅辦〔2019〕20號)要求,逐戶開展“一戶一卡”的填報簽訂工作。填報內容包括管控企業的基本信息、生產線條數、預警期間停產或限產條數、“紅、橙、黃”不同預警期間所對應的電量閾值等信息,“一戶一卡”簽訂完成后由生態環境分局、供電公司和管控企業三方簽字蓋章。  
        (三)實施“供電公司直供管控企業”用電監控 
        1.供電公司組織將64家直供管控企業的“一戶一卡”信息(包含管控企業電量閾值)錄入“大氣污染防治電力管控系統”。對于“一戶一卡”重新簽訂的,縣供電公司要及時報河南省電力公司進行系統修改。  
        2.“紅、橙、黃”重污染天氣預警期間,縣供電公司要通過“大氣污染防治電力管控系統”對管控企業的每日用電量進行監控。
        3.縣供電公司根據用電量監控情況,發現管控企業用電量超出預警期間電量閾值的,應及時報縣生態環境部門,由縣生態環境部門組織對企業生產情況進行核查,核實企業是否私自恢復生產,嚴格落實停限產措施。
        4.對于“大氣污染防治電力管控系統”中的管控企業數量需增加或減少的,由縣生態環境分局將管控企業變更情況逐級報省、市生態環境部門,省生態環境廳通知省電力公司對“大氣污染防治電力管控系統”中的管控企業信息進行維護。  
        (四)實現“非供電公司直供管控企業”用電監控 
        生態環境部門和供電公司負責組織對非供電公司供電的管控企業全部安裝可遠程采集的電能計量裝置,搭建用電量遠程采集系統平臺,實現非供電公司直供管控企業的用電監控。  
        (五)落實管控企業停限電措施  
        對于停限產措施未落實到位的管控企業,需實施停限電措施的,縣供電公司在收到縣級以上政府停限電正式文件后,應立即組織對涉及的管控企業下達《停電通知書》,配合政府部門依法依規進行停限電。  
        三、工作要求  
        (一)高度重視,加強組織領導。縣生態環境分局、供電公司及所有管控企業要高度重視用電監控工作,主要負責人要親自安排部署,主管副職具體負責,認真組織企業填報“一戶一卡”,核準電量閾值,充分利用用電量檢測手段,參考用電量數據,做好管控企業的遠程電量監控工作。 
        (二)完善機制,強化工作落實。各有關部門要完善、強化用電監控政企聯動機制,供電公司做好“大氣污染防治電力管控系統”的錄入維護,做好管控企業的用電監控,對電量異常的企業及時通報縣生態環境部門核查,對違規生產的企業,及時采取相關管控措施。 
        (三)規范作業,筑牢安全防線。對違規生產企業進行停電時,要切實做好安全保障,提前進行停電告知,避免發生安全事件。對于需停電的管控企業,政府部門要提前函告供電公司,縣供電公司要按照縣政府部門告知的停電時間,配合政府工作人員共同到達企業現場,政府工作人員負責做好企業現場停電告知,供電公司工作人員負責按要求落實停電措施。  
        (四)嚴格考核,注重獎優罰劣。對工作成績突出、成效顯著的單位和個人,按照有關規定予以表揚,對于未按要求開展工作、組織不力的單位和個人予以通報批評,并取消有關評先評優資格。
 
獲嘉縣公路路域環境整治行動方案
 
        為進一步優化全縣城市公路、干線公路、農村公路路網結構,大力提升公路路域環境治理能力,為縣城提質、特色小鎮和美麗鄉村建設以及打贏脫貧攻堅戰等提供良好交通保障。結合“四城聯創”和百城建設提質工程的相關要求,全面提高全縣道路交通管理水平,建立長效監管機制,打贏環境污染防治攻堅戰,特制定本方案。
        一、整治目標
        按照“政府主導、部門聯動、鄉鎮管理、基層自治、社會參與”的原則,以抑制揚塵為核心、以公路沿線路域環境專項治理為重點、以規范管理為抓手,不斷美化城市市容環境,提升城市人居環境質量,集中展示城市品質和形象,進一步優化公路路網結構、提升道路質量、增強道路養護,路域環境優美整潔,城鄉交通一體化體系健全完善,全面改善我縣公路路域環境狀況,健全公路路域環境治理長效機制,基本實現“全路無垃圾、車行無揚塵”的目標,構建暢通、安全、舒適、美麗、整潔的公路通行環境。  
        二、整治范圍  
        全縣范圍內城市公路、干線公路、農村公路及沿線路域。
        三、整治內容及時間  
        (一)路面清掃保潔工作  
        明確劃定保潔區域,建立養路、護路長效機制,減少道路揚塵影響,按照職責分工,做好城市道路、省道、縣道、鄉道的養護和保潔工作,城市道路按照《河南省城市道路環衛機械化作業規程(試行)》標準執行,省干線公路每日至少清掃1-2次、灑水一次,縣、鄉公路每周清掃不少于2次,根據氣溫和大氣污染程度隨時增加灑水降塵次數;清潔人員要隨時將發現的垃圾轉運至垃圾收集點,做到隨時發現隨時清理,及時清運人工清掃出的垃圾,防止二次污染,確保公路兩側基本無垃圾;垃圾清運要做到封閉運輸,無拋灑、無滴漏,確保垃圾處理轉運工作順暢。  
        完成時限:長期  
        責任單位:各鄉鎮、交運局、公路局、城管局  
        督導單位:縣環境攻堅指揮部督查辦、縣委縣政府督察局、各責任單位
        (二)公路兩側垃圾、雜物的清理工作  
        做好城市道路、省道、縣道、鄉道兩側垃圾、雜物的清理工作,同時要加強巡視保潔,建立長效機制。及時清理穿越村鎮路段的生活垃圾、建筑材料等,凈化穿越村鎮路段路域環境,對路肩、邊坡出現的農業種植物及時清理,對偷倒垃圾的行為依法進行打擊。清理范圍為:
        1.城市道路兩側(含花池內)、公路路肩、邊溝范圍以內(縣城管局、住建局負責城市道路,公路局負責省道,交通局負責縣、鄉道,各鄉鎮負責鄉道、村道及公路穿越村鎮路段);  
        2.公路路肩外省道不少于15米,縣道不少于10米,鄉道不少于5米的范圍內(各鄉鎮負責);
        3.城市道路、公路兩側的門店、修理點、清洗點等沿街商鋪門前范圍內(各鄉鎮負責)。
        完成時限: 2019年5月30日前     保潔機制:長期  
        責任單位:各鄉鎮  
        督導單位:住建局、交運局、公路局  
        (三)路肩、邊坡、邊溝整治工作  
        按照職責分工,做好公路路肩培護、路基邊坡的培土修整、路基邊溝的清理疏通工作,并及時鋪灑草籽,壓覆塵土,做到路肩平整、邊坡順直、邊溝通暢。土路肩寬度原則不少于原設計寬度,且省干線公路不少于75cm,縣、鄉道不少于50cm。同時要加強巡查,及時做好維護,保持它們處于良好狀態。
        完成時限:2019年5月30日前    日常維護機制:長期  
        責任單位:各鄉鎮  
        督導單位:交運局、公路局  
        (四)與干線公路交叉的土路口硬化工作  
        加快推進與國省干線公路交叉的土路口硬化工作,對與干線公路交叉的土路口要做不少于80米長的水泥混凝土(或瀝青)路面,寬度與土路口同寬,路面結構層不低于《河南省農村公路建設指導手冊》三級公路建設標準,加輔轉角半徑不小于15米。其兩側綠化種植行道樹,長度不少于80米。  
        完成時限:土路口硬化2019年6月30日前;綠化2019年12月30日前
        責任單位:各鄉鎮    
        督導單位:交運局、自然資源局、公路局  
        (五)公路遺灑和超限超載行為治理工作  
        加強對未加蓋篷布、裝載不規范、因“拋、灑、漏、拖”污染或損壞公路車輛的治理;規范源頭裝載行為,加強砂石料場、商砼攪拌場、煤場等貨源場地管理,嚴禁超限超載車輛、不合格的渣土車輛等出場上路,加強上路車輛的遺灑監管,一經發現,嚴肅處罰。同時要建立聯合執法的長效機制。  
        完成時限:集中治理2019年5月30日前 
        日常維護機制:長期  
        責任單位:各鄉鎮、交運局、城管局、交警大隊  
        督導單位:縣環境攻堅指揮部督查辦、考評中心、各責任單位
        (六)全縣城區道路、省道干線公路周邊洗車點、停車場及周邊經營商鋪、修理廠、加油站、賓館、飯店、民宅等企事業團體的整治工作  
         各鄉鎮及相關部門要對全縣城區道路、省道干線公路周邊洗車點、停車場及周邊經營商鋪、修理廠、加油站、賓館、飯店、民宅等企事業團體開展集中整治工作。    
        通過專項集中整治,一是保留公路周邊規范經營、對公路無污染的正規洗車點、停車場;二是取締不具備條件和造成公路污染、損壞的洗車點、停車場;三是督促公路周邊洗車點、停車場通過集中整治達到規定要求,徹底治理公路兩側擺攤設點,亂堆亂放、私搭亂建等違法違規現象和行為,從而共同營造良好的公路周邊環境。具體整治內容及標準如下:  
        1.洗車點整治內容及標準  
        (1)干線公路周邊設置洗車點必須具備工商營業執照等行政許可,未獲行政許可審批的應作為非法洗車點堅決取締。
        (2)洗車點的房屋等固定建筑物邊緣與公路路肩邊溝外緣的間距為:省道不少于15米。洗車點作業區(含洗車區、擦車區、停車區)場地邊緣與公路路肩邊溝外緣的間距不少于1.5米。不能同時滿足上述兩個條件的洗車點要堅決取締。嚴禁占用公路、公共綠地作為洗車點。    
        (3)洗車點場地必須全部硬化并配套完善的排水設施。其中,洗車區應當設置在室內或者封閉場地內,采用防滲漏硬化地面,并設置截水溝、沉淀池及污泥暫儲設施;作業區墻體及清水池立面建造應使用防滲漏材料;洗車場的擦車區、停車區以及車輛進出口通道必須硬化。不得占用公路、公共綠地從事機動車清洗活動。洗車場洗車廢水須排入污水管網,定期清疏淤泥,嚴禁向公路排污帶泥。  
        2.停車場整治內容及標準  
        (1)停車場的房屋等固定建筑物邊緣與公路路肩邊溝外緣的間距為:省道不少于15米。停車場場地邊緣與公路路肩邊溝外緣的間距不少于1.5米。不能同時滿足上述兩個條件的停車場要堅決取締。嚴禁占用公路、公共綠地作為停車場。  
        (2)停車場場地必須全部硬化并做好日常衛生保潔工作。
        3.公路周邊的經營商鋪、修理廠、加油站、賓館、飯店、民宅等企事業團體整治內容及標準  
        (1)加強生活垃圾處置與管理,公路周邊的經營商鋪、修理廠、加油站、賓館、飯店、民宅等企事業團體嚴格落實“門前三包”責任制,門前應做好硬化或綠化及日常垃圾清理、保潔工作。  
        (2)公路周邊的經營商鋪、修理廠、加油站、賓館、飯店、民宅等企事業團體門前應設置垃圾回收裝置,設置距離不大于30米,并應有專人定時清運。  
        完成時限:2019年6月30日前  
        責任單位:各鄉鎮、相關單位 
        督導單位:縣環境攻堅指揮部督查辦、縣委縣政府督察局、各責任單位
        四、工作要求  
        (一)夯實主體責任,強力推進工作。各鄉鎮、責任部門要加強組織領導,成立專門組織,制定具體實施方案,明確任務及時間節點要求,明確責任人,建立工作臺賬和巡查制度,組織人員全面巡查,發現問題立即整改。形成政府牽頭、部門協同、群眾參與的工作機制,高標準、高質量、高效率完成專項治理工作任務。  
        (二)加強輿論宣傳,營造干事氛圍。各責任單位、責任部門要充分利用新聞媒體、張貼宣傳標語條幅等手段,用通俗易懂的語言文字將路域環境治理要求告知群眾,發動社會各界和人民群眾關心、支持、參與路域環境治理工作,提升公路沿線居民保護環境意識,形成支持和參與路域環境治理的良好氛圍。  
        (三)開展督導檢查,嚴格督辦整改。督查組要采取三不三直(不定時間、不打招呼、不聽匯報,直奔現場、直接檢查、直接曝光)方式進行督查。重點督查各責任單位機構成立情況、方案制定情況、臺賬建立情況、清理工作進展情況等;每周要開展不少于2次的現場督查,每周下發1次工作通報,并對發現的問題實時下發督辦單,跟蹤督促整改;對思想不重視、安排不及時、措施不到位、任務不落實、清理工作嚴重滯后的要通報批評。工作通報及時報縣攻堅辦,送各鄉鎮、各責任單位。其他責任單位、責任部門也要結合實際和工作特點安排專人到責任區域進行督促檢查。 
        (四)建立長效機制,鞏固治理成果。各責任單位、責任部門要提高政治站位,統籌謀劃、周密部署、精心組織,科學施策,狠抓落實。實施清單制、臺賬式管理,理清問題,找準癥結,認真解決,逐項銷號。對專項治理工作方法、工作措施、監管機制等進行全面總結,持續鞏固專項治理成果,推進我縣公路路域環境管理規范化、制度化,形成切實有效的長效機制。 
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